СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ МОРЕХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Е. Н. Громова д. э.н., г. н.с., А. В. Косовский Институт проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины, Одесса

Специфическое положение независимой Украины на совре­менном этапе как морской державы обуславливает необходимость создания практически заново целостной национальной системы нормативов и нормативных документов для организации эффек­тивного логически обоснованного управления морским природо­пользованием.

В качестве приоритетных задач управления морским приро­допользованием можно выделить следующее:

-определение источников финансирования государственных программ по обеспечению экологически безопасных условий функционирования морехозяйственного комплекса Украины;

—предупреждение дальнейшего загрязнения морей путем ог­раничения (регламентации) наиболее ущербоемких видов деятель­ности морехозяйственного комплекса;

—стимулирование производства экологически прогрессивных технических средств, оборудования, материалов на базе отечест­венных резервных производственных мощностей и ресурсах.

Основные целевые функции системы нормативов, регламен­тов и стандартов в области морского природопользования следую­щие:

—ограничительная: предупреждение загрязнения морской среды и побережья путем регламентирования деятельности мор­ских и береговых природопользователей;

—стимулирующая рациональные направления морского ре­сурсопользования, а также мореохранную деятельность;

—аккумулирующая финансовые ресурсы на основе развития компенсационного механизма; платности за морское природополь­зование; штрафных платежей;

—трансформирующая финансово-кредитные отношения в морском природопользовании адекватно рыночных преобразова­ний.

Приоритетная роль в практической реализации данных

69

Функций принадлежит экономическим формам и методам. Обоб­щенная схема комплекса нормативно-методической документации по экономико-экологическому регулированию морехозяйственной деятельности следующая:

I. Стандартизация терминов и определений в сфере морского природопользования. Система государственной морской стандар­тизации должна включать следующие разделы:

Общие термины и определения;

Классификация и классификаторы (системы ранжирования);

Стандарты качества морской воды, сбрасываемых сточных вод в море по видам хозяйственной деятельности;

Регламенты: нормы и правила осуществления морских видов деятельности, включающие требования к применению средоза­щитных средств.

II. Экономико-экологическое обоснование морехозяйствен­ных решений.

III. Система платежей за морское природопользование. Дан­ная система представляет фундаментальные основы финансирова­ния морской эколого-ориентированной деятельности.

IV. Система экономических санкций: Методы определения величины штрафных платежей; базовые ставки штрафных плате­жей за нарушение законодательства в области рационального ис­пользования и охраны окружающей природной среды.

V. Система экономического регулирования морского приро­допользования на международном уровне: Рекомендация по вне­дрению принципов межгосударственных компенсационных взаи­морасчетов за загрязнение морской среды и т. д.

Таким образом, разработка нормативной базы должна стать одной из важнейших составляющих морской политики Украины. На первый план выдвигается проблема разработки системы при­оритетов и структуры комплекса нормативных документов в об­ласти морского природопользования.